澜沧江-湄公河:六国共建命运共同体

06-11
作者 :
巫垴

首次澜沧江-湄公河对话合作外交高官会3月6日在北京举行。会议由中国外交部副部长刘振民和泰国外交部副次长诺帕敦共同主持。柬埔寨、老挝、缅甸、越南高官与会。会议主题为“六个国家,一个命运共同体:建立澜沧江-湄公河对话合作机制,促进次区域可持续发展”。

中国与东盟合作空间广

外交部长王毅在会见出席会议的湄公河国家高官时表示,湄公河国家是中国打造亚洲命运共同体、推进“一带一路”建设的重要合作伙伴,澜沧江-湄公河对话合作具有明显的相互需求和良好的双边基础。这一地区的和平稳定、发展繁荣,不仅符合六国共同利益,也将有力促进东盟共同体建设以及东盟一体化进程,并为推动中国-东盟关系发展和东亚区域合作发挥积极作用。六国要抓住历史机遇,携手推进合作,实现互利共赢,打造澜沧江-湄公河流域国家命运共同体。

“湄公河流域的这几个国家虽然都是发展中国家,但发展程度有高有低,有人均收入只有几百美元的缅甸、老挝,也有人均收入水平比较高的泰国,因此发展的差异性还是比较明显的。” 云南财经大学东南亚南亚经济研究所胡列曲教授对《中国产经新闻》记者说道。

“由于这几个国家的发展程度不同,因此我们要把湄公河流域的这五国放在更大的背景下来看,即湄公河流域其实是中国与东盟合作的一个重要组成部分,因为这其中包含了东盟的陆上五国,而且在目前力推的中国与东盟的互联互通中,湄公河流域的基础设施建设也是最主要的陆上互通部分,因此无论是从陆路还是水路,湄公河流域都是我们唇齿相依的第一站。” 中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员唐奇芳对《中国产经新闻》记者解释道。

唐奇芳表示,由此带来的中国与东盟之间的合作空间会非常大,互联互通只是所有合作的物质性基础或者实质性基础,在这个基础上,中国要以经济合作为契机,大力发展贸易和投资,未来还要深入到金融以及服务业领域。另外,我国与湄公河流域直接接壤的云南、广西两省,与这些国家有很多相似之处,包括气候条件以及农业生产方式,因此一些具体的合作项目,比如在农业、扶贫等社会经济的发展问题上我们有很多的经验可以分享,这是中国得天独厚的一个优势条件,因为推动湄公河流域的建设并不仅仅局限于简单的经济领域,更是一个可持续的、广泛的、整体性的合作和发展。

另外,胡列曲指出,大湄公河次区域经济合作由来已久,之前已经出台了一部《中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告》,里面谈到了九大项目,涵盖了经济合作的主要方面,但是金融合作涉及的并不多,只提到了投资合作和投资便利化等问题,所以在中国与东盟的合作中金融领域应该还有更大的合作潜力和发展空间。

中国助推东盟一体化

早在2012年,东盟领导人就宣布将在2015年底建立东盟共同体,并决定将2015年12月31日设定为建立东盟共同体的最后期限。随着最后期限的临近,东盟共同体的建设到底进展到何种程度成为众人关注的焦点。

胡列曲表示,一体化有多个层次,包括贸易一体化、投资一体化和金融一体化,从现在东盟的情况来看,应该还是处于贸易和投资一体化的阶段,金融一体化的程度还比较低,虽然有些国家经济周期的波动和主要经济指标的波动有一定的相关性,但总体来说,东盟在金融一体化方面还没有太多的建树。

“我们应该看到,东盟与欧盟有一点重要区别,就是东盟并不是一个具有很大约束性的机制,东盟的很多决策还是以传统的协商一致的方式来制定。由于没有像欧盟一样强大的法律约束力,再加上各个国家的发展程度不同、差距很大,因此不可能要求各国同步落实一体化的进程。”唐奇芳补充说道。

唐奇芳认为,东盟一体化是一个长期的过程,目前在机制上已经落实得比较完善,考虑到十国的差异性和多样化,东盟对后进国家也有一定照顾性的灵活机制。因此可以看到的是,一体化对于这些国家的共同发展,尤其是域内的经济合作和社会的融合已经起到了非常明显的推动作用。

对于中国在其中扮演的角色,胡列曲表示,中国一直在倡议东盟一体化的建设,无论是机制的构建还是在对话交流领域,都在全面参与。最近几年,中国与东盟的双边贸易和投资的增长速度整体高于其他区域,中国与东盟领导人也提出了力争在2015年双边贸易额要达到5千亿美元的目标。可见中国与东盟的双边贸易和投资有巨大的增长空间,同时中国也正在通过一带一路和大湄公河次区域经济合作来推动东盟的一体化进程。另外,一带一路在金融方面有几个重要支柱,比如亚投行、丝路基金等,这些可能都会在未来与东盟十国的合作当中发挥积极的作用。

“中国对东盟一体化的建设起到了一个稳定剂的作用,尤其是在经济领域,中国可以通过自己的力量对东盟国家提供一定的支持和保障,对于东盟国家来说,无论是在实际中还是心理上,中国都是一个可依靠的友好伙伴,也是一个可依靠的重要市场。另外,中国一直把重点放在区域,近几年中国与东盟的贸易和投资发展都非常快,因此东盟一直是中国重点关注的区域对象,也是中国重要的自由贸易区。”广东外语外贸大学国际经贸研究中心副主任肖鹞飞对《中国产经新闻》记者表示。

唐奇芳也指出,中国一直以来都非常支持东盟共同体的建设,但是中国的支持并不是只停留在口头上,还主动提出了很多倡议,建立了很多基金,可以说是口惠实至。其实东盟共同体的建成对整个区域以及中国与东盟的合作都是互利的,因此中国对东盟共同体的支持在未来更应该体现在政治上的互信,并在此基础上深入经济上的合作。另外特别值得注意的是,我们可以以此为蓝本,推动中国一带一路的建设,特别是对于海上丝绸之路来说,东盟既是起点也是一个重要节点,把中国与东盟的合作做好,让中国更切实地对东盟一体化起到支持、推动、促进的作用,对中国落实一带一路的建设也是大有裨益。