巴西公共财政有待平衡

06-15
作者 :
姬光镑

北京时间6月9日,大约300名巴西圣保罗地铁工人在世界杯揭幕战主体育场周围举行了抗议示威活动。尽管当地法院命令他们返回到工作岗位,该州州长还发出了解聘的威胁,但当地工会成员依然投票决定继续实行无限期罢工。因一旦罢工持续,可能会影响巴西与克罗地亚之间的世界杯揭幕战。情急之下,巴西圣保罗的防暴警察甚至使用了催泪瓦斯对付示威者。

事实上,圣保罗的此次罢工仅仅是巴西宣布举办世界杯以来遭遇的众多抵制之一。21世纪经济报道记者梳理发现,早在2011年时,改造马拉卡纳体育场的2300名建筑工人便吹响了罢工抗议的号角。此后,巴西国内对世界杯的抗议之声此起彼伏,罢工不下百次。

抗议的矛头常指向巴西糟糕的本土经济。高盛近期在一份针对巴西世界杯的研报中指出,2010年之后,巴西的经济一直苦苦挣扎。在2011- 2014年期间,巴西GDP每年实际平均增长率不到2%,而通货膨胀率却超过6%。

目前为止,巴西国内在世界杯建设领域的财政支出达到258亿雷亚尔,而在本国公共事业的投入却大打折扣。另一方面,地铁、公交等公共交通系统的提价让巴西民众更加不满。

抗议背后加薪诉求

2011年9月的那次罢工,源于此前施工中,马拉卡纳体育场改造工地一名建筑工因为爆破意外受伤、却得不到相应的补助和医疗帮助。于是,2300名建筑工人以罢工的方式要求改善工作环境,提高工资待遇及医疗保险。

一位熟悉巴西国内经济的人士认为,多数巴西国内民众并非真心排斥世界杯,而是希望通过国家举办世界杯的契机改善自身收入,并使相关工作诉求得到满足。

为加薪而罢工的做法,此后几乎被巴西各个行业的群众所效仿,他们希望政府能“看在世界杯的面子上”满足他们的要求。在6月9日的一次罢工中,圣保罗地铁工人就要求,薪水要在现有的基础上增加12.2%。

圣保罗是世界上最拥挤的城市之一。一旦地铁无法正常运行,很有可能导致交通混乱,给巴西世界杯的秩序带来负面影响。

据不完全统计,5月份以来,巴西26个州和首都的22个联邦区陆续发生了罢工,人员包括公交系统员工、医生、教师、警察、垃圾处理工、机场搬运工等。巴西政府依据法律给予这些工作者游行、罢工的权利,但在劳工法庭上又无法满足劳动者的要求,因此罢工愈演愈烈,交通拥堵日益严重,城市日常生活受到明显影响。

发生在5月的一次公交系统罢工和游行,还损坏了531辆大客车。公交集团不得不在夜间和凌晨进行抢修。里约客运公司联合会发布的数字称,此次罢工共造成约合768万美元的损失。此外,银行保安的罢工使得一些银行虽然开门营业,但是大部分不接受现金业务。银行联合会不得不要求客户使用支票、信用卡或者使用电话银行和网上银行进行交易。

另外,罢工浪潮也已经蔓延到海外。5月,巴西外交部员工协会宣布巴西在全球17座城市的使领馆员工进行48小时罢工,期间使领馆将只受理领事咨询和紧急情况。

世界杯加速财政失衡

东航金融研究院指出,巴西经济形势恶化的根本原因,是其自身严重的结构性问题。2008年金融危机后,罗塞夫政府的经济政策侧重于放松银根和减税等刺激措施,希望用内需来抵御外部危机,而忽视了经济本身存在的问题。这种做法不仅未使经济增长有起色,反而导致通胀压力急剧增加,使巴西陷入滞胀困境。

为摆脱这一轮经济萧条的困境,巴西将希望寄予世界杯。据测算,世界杯会吸引60万外国游客,预计可为巴西经济成长贡献0.5个百分点,并提供数千个就业岗位。不过,越来越多的经济人士悲观地认为,世界杯难以拯救巴西经济,巴西的通胀依旧会上升,经济增长或许将持续乏力。

而为了世界杯,巴西政府投入258亿雷亚尔巨资,这一数字大致相当于巴西政府对教育领域年度公共财政投入额2800亿雷亚尔的9%。换句话说,花销在世界杯上的数额,足以支持巴西全国教育领域一个月内的所有公共财政开支。

最让巴西民众愤怒的是,258亿雷亚尔的财政投入已明显超出预期预算。如基建工程的实际花销超过初始预算至少45亿雷亚尔,机场项目比预算超出17亿雷亚尔,球场建设的实际花销也超支21亿雷亚尔。

如此严重的超支,引发了巴西民众大规模游行示威抗议活动。里约市部分公共财政学校的教师封锁了整个主干道,上百人聚集在一起高喊,要求支持教育、提高待遇,并“抵制世界杯”。

在巴西世界杯决赛举办地――里约的马拉卡纳球场周围,示威者抗议政府花费太多钱改造这座球场。球迷举着“要教育和医疗不要世界杯”、“世界杯就是浪费钱”等标语表达抗议。当地警方动用催泪瓦斯和橡胶子弹驱散抗议人群。

对此,巴西总统罗塞夫表示:“不会允许暴力示威玷污世界杯。”