包含中国在内的加拿大:美国联邦航空局将推动特朗普孤立北京的努力吗?

07-10
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水画

在宣布美国 - 墨西哥 - 加拿大协议之后,几乎没有一天过去,当时边界两边的官员开始对其提出不同的看法。

白宫经济顾问拉里·库德洛周二在接受福克斯新闻采访时表示,“我认为整个大陆现在已经团结起来反对我所谓的不公平交易行为。” 他补充说,USMCA“向中国发出一个信号,即我们正在扮演一个角色,我认为这非常好”。

总理贾斯汀·特鲁多在同一天在温哥华对记者发表讲话,对与亚洲超级大国的关系发表了截然不同的声明。 中国是“全球贸易中重要的,不断增长的参与者,我们将一如既往地寻求参与,深化和改善与他们的贸易关系的方式,”他说。

特鲁多回应了对第32.10条越来越多的担忧,这是USMCA的一项意外条款,如果另一方与“非市场经济”达成自由贸易协议,任何一方都可以选择退出该协议六个月。

就我而言,这将是治外法

Derek Burney,前美国大使

虽然没有提到具体国家,但分析人士认为明显的目标是中国。

关于该条款对加拿大的主权可能意味着什么以及它使其贸易关系多元化远离美国的努力,有各种各样的观点。

“我认为这更具有修辞性,而不是实质性,我不确定,”诺顿罗伯富布赖特律师事务所高级战略顾问,前美国驻华大使德里克伯尼周四在与客户的网络直播中表示。 “我希望我们的政府尽一切可能表明这对加拿大没有任何约束力。 就我而言,这将是治外法性的。“

加拿大总理贾斯汀特鲁多在美国总统唐纳德特朗普会见了七国集团领导人峰会。 加拿大新闻/贾斯汀唐

他补充说:“到目前为止,我们对中国的态度已经失误了。” “我认为我们需要加倍努力并变得更加认真。”

当北京方面抵制加拿大增加环境,人权,劳工和性别问题条款的努力时,之前与中国的贸易谈判失败了。 女王大学名誉教授罗伯特沃尔夫认为,这些差异并没有消失,这表明全面的自由贸易协议不会很快到来,他已经研究了加拿大的国际贸易政策几十年。

他说,根据最初的北美自由贸易协定和新协议的条款,一方可以在六个月前通知退出。 加拿大仍然可以与中国进行小规模的谈判,促进贸易关系。

美国正试图在这场贸易战中将所有盟友放在一边

Gregory Chin,前加拿大驻北京外交官

“最好不要包括像第32.10条这样的东西,但它不太可能对我们实际做的事情产生太大影响,”沃尔夫说。 “考虑到中美之间的广泛对峙,这条规定主要是象征性的,而且变化很小。 这基本上是透明度要求。“

然而,该条款引发了人们的担忧,即华盛顿将在渥太华的贸易关系中行使特大权力,并且正在利用USMCA在与北京的贸易战中纠缠加拿大和墨西哥。

约克大学政治经济学教授,北京前加拿大外交官格雷戈里·钱(Gregory Chin)表示,“美国正试图在这场贸易战中把所有盟友都放在一边。” “在美国,中国的情况越来越强烈,对加拿大的问题是,我们是否会被这个问题席卷而来?”

Chin补充说,至少围绕它的条款和美国信息应该促使加拿大明确说明它在中国的立场以及它希望从亚洲超级大国获得什么样的投资和贸易关系。

“我认为现在是时候以非常明确的方式阐述我们如何从战略角度看待中国。”

美国总统唐纳德特朗普迄今已对中国商品征收2500亿美元的关税,如果北京不改变美国对不公平贸易行为的看法,则威胁要征收更多税款。 中国被指控将补贴商品倾销到其他市场,并迫使企业将其技术转让给国有企业,以换取进入中国市场的机会。

事实上,美国联邦储备银行的条款至少部分旨在解决美国担心北京将试图通过与加拿大和墨西哥建立个人自由贸易协定来逃避美国关税和贸易规则的问题。

加拿大外交部长克里斯蒂亚·弗里兰(Chrystia Freeland)将于1月份与美国贸易代表罗伯特·莱因赫泽尔(Robert Lighthizer)和墨西哥经济部长伊尔德方索(Ildefonso Guajardo Villarreal)会谈。 格雷厄姆休斯/加拿大出版社

美国担心的是,这些交易将实现“非法转运”,其中补贴商品将被转移到加拿大和墨西哥市场免收关税,然后进入美国。

阿尔伯塔大学中国研究所所长戈登·霍尔登说:“我认为这主要是关于这一点,阻止中国商品流入美国主流共同体的美国。”他补充说该条款可能有对中国与北京的投资和贸易谈判产生“寒蝉效应”。

“我认为,我们仍然拥有签订协议的主权权利,但加拿大高层的任何人都会考虑这一条款,并认为'这值得与美国斗争吗?' 所以这只是挂在那里。“

还有其他问题。 根据该条款的规定,仅这些国家就可以确定什么是“非市场经济”,而不是依赖于共同的定义,例如世界贸易组织使用的定义。

“这应该是WTO下的国际努力,而不是美国的项目

谢尔曼罗宾逊,彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员

这种松散的术语“为解释和操纵开辟了很多余地,”Chin说。 “他们可以反对许多亚洲国家。”

其他人认为,美国将贸易伙伴拉入与中国贸易争端的直接态度最终可能使加拿大受益。 华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员查德•鲍恩说,虽然该条款打开了“对主权的一些真正担忧”,但也解决了许多国家对中国贸易行为的担忧。

“有不同的方法可以看到这一点,”Bown说。 “显然,特朗普政府对中国采取了极具挑衅性的态度,但我也认为中国的做法是市场经济面临的最大挑战之一。 所以问题是你如何让一个国家联盟承担改变这一目标的任务? 我不喜欢坚持胡萝卜的做法,但美国正在做的就是解决这个问题。“

分析人士表示,美国可能会将该条款纳入USMCA,以便它可以在其他同时承担北京谈判的其他贸易协议中有一个模板。

彼得森国际经济研究所非居民高级研究员谢尔曼罗宾逊表示,改革中国贸易的持续努力“不需要在美国的领导下进行”。 “这应该是WTO下的国际努力,而不是美国的项目。”

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